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《石家庄改革》:市民政局多措并举扎实推进城乡社区治理
发布时间:2020-05-25  查看次数:
近年来,市民政局把加强新时代社区治理作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手,作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效举措,以推进物委会、业委会统筹管理为重点,不断深化基层治理改革实践,注重协商共治示范创新,持续激发社区发展活力,城乡社区治理取得扎实成效。
一、坚持党建引领,凝聚发展合力
深入推进城市社区协商共治,进一步健全完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心的基层群众自治制度,印发了《关于开展城市社区协商共治工作的实施意见》,确定了社区党组织的领导核心作用,明确了各社区主体的职责关系,为社区党组织引领居委会、业委会、社会组织参与社区治理提供了制度保障。构建了社区党组织牵头的联席会议制度,定期召开会议,党群联动、群众互动,共同商讨社区事务,协同实施社区服务。鼓励条件成熟的小区,由社区居民委员会组织业主代表组建业主委员会,履行业主委员会职责。实行物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”,实现物业服务企业和社区党组织同频共振、同向发力。在具体实践中,桥西区塔坛社区“一核四社三情”、旭城花园“1+N+N”社区和谐综合服务体被民政部评为“全国优秀社区工作法”,新华区朝阳社区“1+1+1”特色工作法得到王东峰书记肯定。
二、深化三社联动,激发社区活力
为增强社区服务能力,积极推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社联动”工作机制,进一步激发了社区发展活力。持续推进社区标准化建设,主城区473个城市社区全部完成标准化改造,农村社区建设试点实现县级全覆盖。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善等活动的社区社会组织,降低准入门槛,支持鼓励发展。目前,全市共发展社会组织孵化基地20个,社会组织3842家,备案社区社会组织20931个,基层发展活力显著提升。为有效提升全市社会工作的服务能力和专业水平,投入1270万元通过政府购买社工服务,开展了社工专业人才分类指导培训和困境、留守儿童关爱服务,服务人数超过6万人次。全市现有社工机构47家,社工持证人数1889人,社工持证人员年增长率超过30%,全市社工机构和持证人员数量均在全省遥遥领先。
三、注重示范创新,增强内生动力
成立了由市政府主要领导挂帅、市政府主管领导主抓的领导小组,强力推动工作开展。按照“试点先行、示范引领”的原则,在市内五区筛选出13个社区作为试点社区,探索工作职责规范。2020年6月底前,试点工作将全部完成,7月份在主城区全面推开,到2020年底初步形成可学可看可复制的经验做法,高标准完成省委交办的试点任务。为确保试点工作顺利开展,市级安排130万元用于先期试点工作,投入234万元对低保户、特困人员进行物业费补贴,列支145万元对金牌物业公司进行奖补。同时,市区两级2020年安排资金2400余万元,为社区物委会管理运行提供经费保障。
四、健全保障措施,提升自治能力
开展全员培训工作,指导23个县(市、区)对农村村代会、村委会、村监会等基层自治组织开展培训,目前全市村委会成员已全部轮训一遍。通过培训,提高了村委会干部的基本素质,为农村发展奠定了坚实基础。修订公约、民约树立文明新风,从2019年3月份开始,以规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益等五个方面为重点,全面组织实施了修订村规民约和居民公约工作。全市3944个村委会、773个居委会中,有2788个村委会、621个居委会完成了村规民约和居民公约修订,占比为70.7%和80.4%,超额完成了省厅规定的50%的修订任务。积极引导社会组织参与扶贫助学、慈善救助、贫困县留守儿童、“千企帮千村”等扶贫帮扶活动。2019年,共投入2941万元开展上百次帮扶,培训贫困县专业技术骨干300余人,为农村社区治理创新发展增添了新的活力。