石家庄市民政局
 
发布时间:2021-03-23    来源:民政局网站管理员
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2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年。全市民政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,省委九届十二次全会精神和市委十届十一次全会精神,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入开展党史学习教育和“三重四创五优化”活动,持续加强党对民政工作的全面领导,持续健全民政工作“五大”服务体系,持续强化民政系统自身建设,持续推进抗疫情、兜底线、保基本、优服务、促发展、惠民生,努力在省会民政工作现代化建设、高质量发展上取得新成效,以优异成绩迎接建党100周年。
一、突出政治引领,持续加强党对民政工作的全面领导
(一)提高政治站位。把坚定维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、行动上同习近平同志为核心的党中央保护高度一致。以政治建设为统领,全面深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府决策部署,切实将“两个维护”体现在真抓实干的成效上、创新发展的实绩上、服务民生的作为上。
(二)强化思想武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神统揽思想和行动,坚持局党组理论中心组学习制度,每月至少进行1次集中学习,全年不少于12次。落实好党员干部每周五学习日制度,党员每年学习培训时间一般不少于32个学时。
(三)履行主体责任。深入开展党风廉政建设,将全面从严治党贯穿到民政工作各领域、各层面,始终做到与全市民政事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核,层层传导压力、压紧压实主体责任。主动邀请驻局纪检监察组参加党组会、局务会等相关会议,对“三重一大”等重要事项决策实施全程监督。积极配合驻局纪检组开展工作。全面加强民政系统党组织和党员干部的思想、组织、作风、纪律建设,切实加强意识形态工作,严格遵守政治纪律和政治规矩,全力营造风清气正的干事环境。
(四)开展学习教育。深入开展党史学习教育,引导广大党员干部职工深刻认识党的先进政治属性、崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质,传承红色基因,发扬红色传统,赓续共产党人的精神血脉,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。通过学党史、悟思想、办实事、开新局,奋力谱写“十四五”民政事业改革发展新篇章。
二、实施精准防控,持续筑牢民政领域疫情防控安全墙
(五)加强民政服务机构疫情防控。各级民政服务机构要按照民政部、省民政厅有关文件精神和市疫情防控办《关于建立常态长效机制持续做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求,严格落实健康观察、出入管理、食品采购加工、疾病预防治疗等措施,及时接种新冠病毒疫苗,进一步压实“四方”责任,落实“五有”措施,做好服务对象精神关爱工作,确保各项防控措施落实到位,确保养老服务和儿童福利领域“零感染”。
(六)加强特殊困难群体帮扶救助。做好困难老人、留守老人、留守儿童、社会散居孤儿、困境儿童等特殊困难群体基本生活供应、生活物资保障和情绪疏导、心理安慰等工作,对疫情期间生活无着的临时遇困人员提供必要帮助,坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。
(七)分区分级做好社区疫情防控。严格落实分区分级精准防控措施,严防死守疫情防控的社区防线。广泛发动社会组织、社会工作者、社区志愿者积极有序参与社区防控,形成社区和居民群防群控抗击疫情的强大合力,坚决筑牢社区疫情防控安全墙。
三、健全社会救助体系,持续兜牢基本民生保障底线
(八)完善社会救助制度。加强预警监测,健全防贫机制,巩固脱贫攻坚成果。充分发挥市本级社会救助工作联席会和所辖县困难群众基本生活保障工作协调机制作用,完善低保标准与人均消费支出挂钩的动态调节机制。健全救助工作机制,乡镇(街道)全部建立“一门受理、协同办理”综合服务窗口。规范社会救助基金管理使用,充分发挥救助基金作用,社会救助基金会年检合格率达到100%。
(九)提升救助信息化水平。加快社会救助信息系统应用,社会救助申请100%通过“社会救助信息系统”录入,救助数据与民政统计(规财)台账一致率达到98%以上,所有县(市、区)低保、特困按照系统生成的台账发放。
(十)加强流浪乞讨人员救助。总结提升救助管理服务质量大提升专项行动经验,巩固专项行动成果。推动长期滞留人员落户安置,拓展“互联网+救助寻亲”工作。
(十一)促进慈善事业健康发展。培育发展慈善组织,规范慈善募捐行为,加强慈善募捐活动监督管理,开展《慈善法》宣传活动。
四、健全养老服务体系,持续提升养老服务水平
(十二)统筹推进养老服务体系建设。编制完成《石家庄市养老服务体系建设“十四五”规划》,建立养老服务市级联席会议制度,开展全市老年人养老服务需求调研,修改完善市级财政资金支持养老服务发展的相关办法,优化困难老年人社区和居家养老服务补贴实施方案,探索创新养老助餐、适老化改造等配套支持政策,推动土地、政策、资金等资源向养老服务领域倾斜。
(十三)增加养老服务供给。年内新增养老床位4400张,提升改造康复护理型床位1800张,新(改)建日间照料站点224个,新(改)建18个示范性老年餐厅,推进养老助餐车入驻50个社区。培育星级示范养老机构8个。完成500户经济困难老年人家庭适老化改造,推进3个农村县(市)试点城乡三级养老服务网络建设。以区域性养老服务中心为依托,做好农村留守老年人巡访关爱服务。
(十四)提升养老服务质量。全面完成存量养老机构消防审验遗留问题处置,每个县(市、区)打造1个消防示范机构。持续推进农村特困供养机构改造提升和服务升级。加快推进护理型床位建设,各县(市、区)平均占比达到43%以上。开展养老护理员技能竞赛、行业模范人物评选等活动,全年全市护理员培训5000人次以上,养老从业人员素质有效提升。
(十五)强化养老服务监管。建立养老机构监管事项清单,完善养老服务评估制度。开展养老服务体系资金使用专项清理核查行动。全面推进养老机构日常管理标准化和规范化,严查养老机构服务质量和服务事故,全面加强养老机构安全管理。
(十六)加快发展康养服务。全面落实《石家庄市康养中心规划发展工作方案》,有力推进市老年养护院二期等重点养老项目,统筹开展东北、西南两大康养片区建设,推动养老事业和康养产业协调发展。
五、健全基层社会治理体系,持续激发基层治理活力
(十七)依法依规抓好基层换届。指导各县(市、区)稳妥有序完成全市村(居)民委员会换届工作,实现“两高一低”目标(群众参选率和“一人兼”比例高于上届水平,信访量持续降低)。
(十八)推动物业管理和社区治理融合发展。巩固物委会业委会统筹管理试点成果,深化物业管理与社区治理融合发展改革,年底前城区基本形成“六位一体”统筹协调机制。
(十九)提升社会组织党建工作质量。推进社会组织党建与业务融合发展,开展“红色社会组织”创建活动,打造一批市属社会组织党建示范点。加强社会组织党支部书记培训,实现市级社会组织党群活动服务中心、社会组织党的组织和党的工作全覆盖。县级社会组织党群活动服务中心达到30%以上,社会组织“两个覆盖”水平有明显提升。
(二十)加大社会组织扶持培育力度。加快社会组织孵化基地建设,建立市级社会组织孵化基地,县级社会组织孵化基地达到50%。80%以上的县(市、区)培育不少于1家为特殊群体提供服务的专业社会服务机构。落实民政部培育发展社区社会组织专项行动方案要求,出台支持社区社会组织发展的政策措施,全市备案社区社会组织增长率不低于10%。
(二十一)加强社会组织监督管理。加强社会组织事中事后监管,规范社会组织自身建设,提高社会组织依法自治能力。探索行业协会商会脱钩改革后实施综合监管的有效途径,开展涉企收费专项治理,规范行业协会商会收费行为。加强社会组织信用建设,及时推送社会组织信用信息。
(二十二)创新推进社会工作。夯实市、区社会工作指导服务中心工作,提升市、区社会工作指导服务中心的品牌效应,推动建立以乡镇(街道)社会工作服务站为核心的社会工作服务体系,分步实施乡镇社会工作服务站建设。确定2个县(市、区)开展购买乡镇(街道)社工站项目试点工作。加强社会工作人才队伍建设,提高专业社会工作持证人数。广泛开展社会工作宣传,培树社会工作领军人才,持续推动民政事业单位设置社工岗位。加大志愿服务组织培育力度,推进志愿服务规范化建设。
六、健全儿童和残疾人关爱服务体系,持续提升特殊群体服务保障水平
(二十三)加强未成年人救助保护。加强《未成年人保护法》学习宣传力度,推动建立未成年人保护工作领导协调机制。开通12345未成年人保护热线,按照“地市受理、区县处置”的原则建立热线转办机制。以《未成年人保护法》实施为契机,持续协调市、县编制部门批准设立未成年人救助保护中心。创新理念,整合资源,推进乡镇(街道)未成年人保护工作站和村(居)未成年人保护点建设,指导各县(市、区)持续开展“政策宣讲进村(居)”活动。乡镇(街道)设立未成年人保护工作站覆盖率不低于10%;村(社区)设立未成年人保护工作点覆盖率不低于5%。
(二十四)加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。指导县(市、区)做好孤儿和事实无人抚养儿童身份认定工作,认真落实保障政策,及时足额发放基本生活费。开展孤儿、事实无人抚养儿童等保障政策档案专项检查,推进全市儿童福利系统档案规范化建设。积极开展“孤儿医疗康复明天计划”项目、“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目,帮助孤儿解决就医就学困难。
(二十五)加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障。充分发挥农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会办公室作用,适时召开联席会议,分层分级开展儿童督导员、儿童主任培训,不断提升基层业务水平。完善农村留守儿童、农村留守妇女关爱服务体系建设,强化服务对象信息管理,建档到人,动态更新。县(市、区)用于农村留守儿童、困境儿童关爱服务的政府购买服务资金有一定提高。
(二十六)推进儿童福利服务机构建设。开展儿童福利服务机构服务质量提升专项行动,提高儿童福利服务机构标准化管理水平。积极推进市儿童福利院选址工作,全力打造“养治教康+社工”一体化的儿童福利机构,推动孤弃儿童市级集中代养。
(二十七)提高收养工作规范化水平。贯彻落实《民法典》,规范收养登记办理程序,全面推进实施收养评估制度,强化对当事人资格条件审查,更好维护被收养儿童权益。督导收养领域政策落实,指导各地规范使用全国收养信息平台,规范收养登记档案管理。
(二十八)提升残疾人福利水平。完善残疾人两项补贴标准动态调节机制。推进康复辅助器具产业发展,抓好康复辅助器具社区租赁服务试点建设。推进市民政康复中心建设,力争年内投入使用。
七、健全专项事务服务体系,持续增强人民群众生活品质
(二十九)提升殡葬管理水平。编制完成《石家庄市殡葬设施建设专项规划(2021-2035年)》。持续推行火葬,提升火化率,确保只增不降。开展安葬(放)设施违法违规建设经营问题专项整治工作。推进市殡仪馆基础设施修缮项目,提升殡仪服务能力。
(三十)提升婚登管理水平。办公场所相对独立的不低于60%;候登大厅、结婚登记室、离婚登记室、档案室等分区设置的不低于80%;设有颁证室、婚姻家庭辅导室的达到50%;100%实行政务公开,完成信息化建设和历史信息补录。试行婚姻登记跨区办理,年底前实现市域范围内全面放开。
(三十一)稳步推进行政区划调整。年内至少推进1件撤乡设镇或撤镇设街道行政区划调整事项。
(三十二)深入开展平安边界建设。积极推进平安边界建设工作,配合有关部门及时明确行政管辖区域。按时完成冀晋省线联查涉及我市赞皇、井陉和平山三县有关工作。指导相关县(区)完成高邑元氏线、赞皇高邑线、赞皇元氏线、鹿泉元氏线、赞皇井陉线、元氏井陉县、矿区井陉县、长安正定线、长安藁城线、长安裕华线的县级行政区域界线联检工作。
(三十三)加强地名规范管理。持续开展清理整治不规范地名活动,规范使用标准地名。依法依规做好地名命名、更名审核及上报审批。做好主城区街路标志管理工作。会同公安部门指导各县(市、区)做好二维码地名标牌设置工作。指导各县(市、区)做好农村地名标志设置工作。
(三十四)推进地名普查成果转化应用。按照民政部要求,配合做好《国家地名词典》(石家庄卷)、《国家地名志》(石家庄卷)编纂工作。完成全市第二次全国地名普查的后续工作和《石家庄市地名志》(城区卷)后续编印出版工作。
(三十五)深化地名文化资源挖掘保护。配合有关县(市、区)积极推进“千年古县”“千年古镇”“千年古村落”等地名文化遗产申报认定工作。
八、强化自身建设,持续提升民政综合服务能力
(三十六)加强干部队伍建设。健全干部培养选拔和考核评价体系,进一步完善公务员平时考核制度机制,切实强化广大干部职责意识和担当精神,全方位加强民政系统干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,以落实《石家庄市2020-2024年干部队伍建设规划纲要》为抓手,完善科学选人用人制度机制,进一步优化干部梯队结构。加强干部教育培训和日常监管,通过网络学习、举办民政干部综合素质提升培训班、选派领导干部入党校培训轮训等形式,提升干部队伍能力素质。大力开展“争做争创”活动和“双十佳”典型选树,树立民政正能量,激励广大干部树立扎根民政无私奉献的精神。
(三十七)加强民政公共服务设施建设。全面完成民政事业发展“十四五”规划,推动全市社会福利设施布局规划纳入国土空间规划,稳步推进民政公共服务设施建设,加大资金投入,加强项目谋划储备,争取中央预算内投资,督促项目按期完工,严格项目资金使用。
(三十八)加强风险防控工作。严格落实民政服务机构安全管理制度,持续推进民政领域“双控”机制建设和安全素质提升工程三年行动,深化安全生产风险隐患排查整治,有效防范化解重大安全风险,坚决防止冲破底线的事情发生。扎实开展信访“减存控增”攻坚行动,信访及时受理率达100%;初次信访事项一次性办结率达90%且半年内重复率低于10%;年度信访总量较上一年减少30%,重复信访占比低于30%;全年不发生进京赴省集体访。
(三十九)强力推进市胶印厂退城搬迁工作。全力推进市胶印厂退城搬迁,确保年底前完成建设、搬迁任务。搞好企业改制改革,增强核心竞争力,努力拓宽福利彩票印制市场份额。
(四十)加强福利彩票发行销售工作。推进站点标准化建设,提升购彩体验,加强营销宣传,激发市场活力,年内完成任务指标56030万元,人均购彩率显著提高,为社会福利发展提供有力支撑。
(四十一)加强法治民政建设。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,深入开展法治宣传和依法治理,加强法治教育和培训,引导广大民政干部牢固树立法治思维,不断提升依法行政水平。认真开展“双随机、一公开”监管工作。动态调整“两库一单”,科学制定抽查频次,加强对抽查检查结果的统计分析,及时发现并解决倾向性问题,消除风险隐患于萌芽。
(四十二)加强政务服务工作。聚焦市委中心工作和全市大局,以开展“三重四创五优化”活动为契机,持续深化民政领域改革,深入开展“双问计”活动,不断加强老干部服务,提升市政府公开电话的办理效能和质量,努力为民办实事、解难题、不断提高群众满意度。
(四十三)加强民政政策理论研究。结合民政职责和本地本领域工作开展情况进行系统深入研究,年底前向省厅提交2篇以上高质量、务实性研究成果。
(四十四)加强民政统计工作。压实统计责任,积极推动网络版民政事业统计信息管理系统推广使用,确保民政统计工作及时性和准确性。
(四十五)加强民政宣传工作。以迎接建党100周年为契机,进一步加强民政信息、宣传工作,营造民政事业发展的良好氛围。完成省民政厅年度宣传考核任务(120分)。
(四十六)加强民政信息化工作。加大部、省两级业务信息系统和民政云视频平台使用管理力度。市局在省厅年度信息化考核中分数达到80分。