戴莉委员：

您提出的关于“加快推进我市社会养老事业发展”的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于坚持规划当先

市委、市政府高度重视养老服务工作顶层设计，对养老工作超前谋划统筹安排。2015年，市政府首次印发《石家庄市城乡规划管理技术规定》，对新建小区必须配建不小于300平米的托老所提出管理要求。2016年，市政府印发《石家庄市养老服务体系建设“十三五”规划》，提出了养老服务设施逐步实现城市、农村全覆盖的目标。2021年，根据国土空间规划调整，我市编制完成了《石家庄市社会福利设施布局规划（2021-2035年）》、《石家庄市养老服务体系建设“十四五”规划》，提出了建设五年内，全市街道（乡镇）综合社区养老服务中心全覆盖的目标，城市区全面推进社区日间照料服务，实现5分钟养老生活圈目标，为我市应对人口老龄化制定了整体路线图。

二、关于出台相关政策

2019年国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，省政府办公厅印发《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，市政府印发了相关任务分解意见，在金融扶持、手续优化、土地优惠、财政奖励等方面明确了具体的支持意见。市民政、市财政在2017年《石家庄市市级养老服务体系建设资金管理办法》的基础上，重新编制了《关于市级财政支持养老服务体系建设高质量发展的实施意见》，对各类养老服务设施建设补贴、运营补贴、保险补贴等将给予明确的资金支持，对社会力量参与养老服务给予大力支持，进一步明确了我市的老年人福利补贴保障标准，此意见预计将在12月份报市政府审定印发。同时，2020年市卫健委等四部门联合印发了《关于启动社区医养能力提升工程的通知》，在全市养老机构全面推进医养结合工作的基础上，要求以社区（乡镇）居家养老服务中心（站）或卫生服务中心（站）为基础，通过内部改扩建等形式年底前挂牌成立不低于1家社区医养结合服务中心，进一步提升社区医养结合能力。

三、关于完善管理手段

我市从2017年以来，已经编制了5个省级地方养老标准和4个市级团体标准。民政部也发布了养老机构安全管理、等级管理、服务管理等行业标准，养老服务行业已基本形成了标准规范体系。同时，2018年，市政府印发了《石家庄全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施》，提出了养老领域一系列具体的放管服举措，2018年底，国家取消了养老机构设立许可，实行了备案制度，大幅度简化和优化了养老机构设立流程和手续，更进一步放开了养老服务市场。2019年，市政府印发了《关于贯彻落实新修改的老年人权益保障法进一步优化养老服务业营商环境的通知》，在落实备案制度基础上，建立了我市养老机构综合监管制度，强化了服务规范、服务标准和服务质量的落实。

四、关于养老服务宣传

近年来，我市养老服务蓬勃发展，为加大宣传力度，传递政府声音，展示工作成绩，2018年我市专门设置了966885养老服务热线，接受全社会养老服务政策咨询、投诉并开展政策宣传和服务监管，2021年按照市政府“我为群众办实事”要求，每个县市区全部开通服务热线，将高龄、空巢、留守老年人巡访关爱纳入热线服务范畴。2019年，市民政局和市广播电视台民生关注栏目合作，开办了《国际庄里话养老》专题栏目，每周一期滚动播出，持续开展养老服务宣传，收到了很好效果。同时，每年重阳节期间，市有关部门组织开展敬老节专题宣传活动，组织了多场社区宣传汇演和志愿服务。根据代表的建议，已与市电视台达成合作意向，将在明年推进我市养老公众号、视频号和空中养老服务广播三方面宣传，充分利用融媒体优势，进一步扩大服务宣传效果。

五、关于加大从业人员培训

为加大养老服务人才培养，我市河北传媒学校、一职专等中等专业院校已率先开设了老年人服务与管理专业，跟本地和国内多个养老服务企业合作开订单招生计划，每年招生规模不少于4个班并呈稳步上升态势。河北中医学院也加大了护理人员培训学历教育，为我市输送专业技术人才。市民政局、财政局建立了养老护理员岗位补贴制度，对从业达到一年期以上的一线在岗养老护理员给予每人每月100元岗位补贴，2020年已为1791名养老护理员发放了岗位补贴，省财政对从事养老服务3、5年的本（专）科大学生毕业生给予6000、15000元的从业奖励，也对高素质人才进入养老领域起到一定作用。2020年以来，市民政局专门制定了《养老服务人员职业技能提升行动工作方案》，会同市人社局开展了8期专题培训，培训1500多人。2021年培训完成超过5000人次。

 

 

石家庄市民政局

2021年11月30日