石民提案字〔2021〕第79号

 

 

市民革：

贵单位提出的关于“提升我市社区养老服务品质”的建议收悉，现将办理情况答复如下：

为推动社区和居家养老服务高品质发展，我市2017年以来，先后承接并圆满完成了国家第一批居家和社区养老服务改革试点，2021年获批开展民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动，期间出台了一系列支持政策、服务规范，健全和完善了相关政策体系，支持建设了一大批服务设施和服务站点，培育了一批连锁型品牌服务机构，探索出了适合我市发展的社区和居家养老服务模式。

一、关于加大财政支持力度，推动社区养老设施建设

市委、市政府高度重视养老设施规划布局工作，2015年，市政府印发《石家庄市城乡规划管理技术规定》，要求新建小区必须配建不小于300平米的托老所，与小区住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，确保养老服务公建配套设施全部落实到位。市民政、市财政印发了《石家庄市市级养老服务体系建设资金管理办法》，对各地新建社区养老服务中心给予最高80万元一次性建设补贴和最高15万元年度运营补贴，支持各地新建社区养老服务中心，截止到2021年，已经有104个街道（乡镇）覆盖面积750平米以上的综合社区养老服务中心，849个城市赋码社区覆盖面积200平米左右的社区日间照料站点。同时，结合老旧小区改造，市民政局印发《2021年度老年人居家适老化改造工作实施方案》，在全市开展了老年人居家适老化改造试点，采用政府补贴方式，从全市特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭中根据个人家庭意愿和实际评估情况筛选了500户，每户按照不高于2000元进行改造补贴，此项工作目前仍在抓紧实施当中。

二、关于整合力量，完善社区养老服务体系

关于建立开放、公平的社区养老服务市场。2018年，市政府印发了《石家庄全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施》，提出了养老领域一系列具体的放管服举措，2018年底，国家取消了养老机构设立许可，实行了备案制度，更进一步放开了养老服务市场。2021年6月，我市调整了困难老年人社区和居家养老服务补贴制度实施方案，将原有的服务商准入调整为备案管理，大幅度增加了养老服务商数量，为老年人提供了更多服务选择。

关于探索物业+养老服务模式，2020年，住建部等六部委出台了《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，省市均进行了传达贯彻和落实。去年以来，我市推动部分物业企业结合自身资源优势联合社区和居家养老服务企业，如爱巢养老服务公司、舒颐乐享养老公司、蓝郡物业等，重点在社区老年助餐领域和上门服务方面开展了探索尝试，收到了较好效果。

关于推进智慧养老，提升老年人服务体验。我市从2014年开展政府购买社区和居家养老服务起，从热线呼叫服务逐步过渡到建立并完善社会化养老服务信息平台，已具备建立社区居家养老数据平台的良好基础。部分连锁发展的社区和居家服务企业自主研发了社区养老服务平台，为老年人安装智慧化呼叫设备，提供线上呼叫服务，独立研发了用于社区助餐的专门软件等，通过公益活动、互助服务、养老管家、服务商城等方式，贯通了社区和上门养老服务全流程，吸引了大批老年人入住平台，实现了社会效益和经济效益双增长。

三、关于持续推进医养康养结合

目前，医养和康养相结合已全面融入养老服务行业管理形成了发展共识。我市养老机构采取依托医疗机构建设、或内部配置医疗室、门诊部，或和周边医疗服务设施签订服务协议方式，已全部实现了对接医疗服务或建立转诊机制。已建成运营的街道级综合社区养老服务中心，有入住床位的全部和周边医疗服务机构签订了服务保障协议，无入住床位的全部设置了保健康复功能。市卫健委2020年起重点在全市推进建设了一批医养结合示范性社区养老服务中心，起到了很好带动和促进作用。

 

四、关于社区养老人才队伍建设

为加大社区养老服务人才培养，市民政局、财政局建立了养老护理员岗位补贴制度，对从业达到一年期以上的一线在岗养老护理员给予每人每月100元岗位补贴，2020年已为1791名养老护理员发放了岗位补贴，省财政对从事养老服务3、5年的本（专）科大学生毕业生给予6000、15000元的从业奖励，也对高素质人才进入养老领域起到一定作用。2020年以来，市民政局专门制定了《养老服务人员职业技能提升行动工作方案》，会同市人社局开展了8期专题培训，培训1500多人。2021年培训完成超过5000人次。

五、关于推动社区老年教育和社区文化活动

目前，我市街道级综合社区养老服务中心全部设有老年课堂，专门开设了老年大学相关课程。同时，普遍开展了棋牌、书画、舞蹈、音乐等社区文化活动。通过组织公益活动，低偿或免费开展多种形式的社区老年教育和文化娱乐活动，丰富了社区文化，提升了社区和谐程度。

 

石家庄市民政局

2021年11月30日