马卿委员：

您提出的关于“推动社会组织参与乡村振兴 ”的提案收悉，现答复如下：

一、在加大重点社会组织培育力度方面工作开展情况

（一）充分发挥社会组织孵化基地作用。制定印发了《关于推进社会组织孵化基地（中心）建设的指导意见》，全市共投入资金83.6万元，推进了市、县两级建立了社会组织孵化基地建设。着力培育、扶持孵化有行业影响力、有发展潜力，社会急需、促进乡村振兴、社会发展的行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。2022年市本级社会组织孵化基地对蜂产业协会、左邻右里志愿服务中心等8家社会组织从筹备、登记、法人结构、业务开展情况等进行培育孵化，各社会组织的成立和所开展的业务工作，为促进乡村振兴、社区治理和产业发展起到了助力作用。

（二）加大政府向社会组织购买服务力度。财政部、民政部印发了《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综〔2014〕87号），我市人民政府办公厅印发的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（石政办〔2014〕14号），对政府在购买民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目时，同等条件下优先向社会组织购买，并对政府向社会力量购买服务工作的购买主体、购买内容、购买程序等加以规范，推动了政府在购买社会组织服务方面的力度，促进了社会组织高质量发展。

（三）大力培育发展社区社会组织。根据《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）及市委组织部《关于成立石家庄市“红色社区社会组织”工作专班的通知》（石组字〔2020〕6号），我局印发了《关于培育发展社区社会组织的意见》（石民政函〔2018〕71号）、《关于创新“五社联动”机制助推基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》的通知（石民政函〔2021〕69号）。开展“红色社区社会组织”星级认定和品牌组织评选活动，并投入资金15万元对“金牌红色社区社会组织”进行奖励鼓励。社区社会组织在为民服务、公益慈善、邻里互相、文体娱乐、农村农业生产技术服务等领域，影响日益明显、作用日益凸显，充分发挥了为社区提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的积极作用。同时通过以社区和社会工作专业人才为支撑、以社会组织为载体、以社区志愿服务队伍为依托、以社会慈善资源为助推的“五社联动”工作机制，进一步助推了社区社会组织参与社区治理体系和治理能力水平。截至2022年，我市社区社会组织备案数已达25719个，比2021年增长15%，开展“邻里守望”关爱活动 1200余人次，服务人数达15000余人，推动社区社会组织参与新时代文明实践活动 279次，参与人数 5443人，社区社会组织通过政府购买服务承接社区服务项目数量 14个，投入资金208万元。

（四）促进社会组织依法依规开展活动。为促进社会组织按照章程依法依规开展活动，2022年开展了“四个一”专项清理整治，进一步净化了社会组织发展环境，促进了社会组织健康发展。一是开展社会团体分支（代表）机构清理整治。印发了《关于开展全市社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知》，开展了自查自纠，报送了自查自纠情况表，将社会团体的分支（代表）机构设立情况建立了工作台账，把机构规范整治纳入了年检审查，及时发现问题，做到了立查立改。二是开展“僵尸型”社会组织清理整治。转发了《民政部社管局持续推进“僵尸型”社会组织整治工作的通知》，对未开展活动的“僵尸型”社会组织继续开展了走访排查，通过现场走访、查阅档案、行业沟通等方法开展清理整治，对33家市属“僵尸型”社会组织进行了处罚，其中撤销登记7家，指导3家完成注销登记。三是开展行业协会涉企收费专项清理整治。印发了《关于开展全市行业协会商会收费专项治理工作的通知》，开展了行业协会商会涉企收费自查自纠，对照整治内容查找问题，认真整改，同时会同各行业协会商会签订了《诚信自律承诺书》。市民政局、市发改委、市场监管局组成联合检查组，抽取25家行业协会商会，通过听取汇报，查阅理事会会议纪要、审查会计账本等手段进行了现场检查，取得了显著成效。四是开展社会服务机构非营利监管专项整治。转发了民政部《关于开展社会服务机构非营利监管专项行动的通知》(民办函〔2022〕21号)，开展了非营利法人对照自查，同时结合年检、评估和双随机抽查，聘请会计事务所专业人员对重点医疗、养老机构进行抽查，未发现存在违规问题。

二、社会组织助力乡村振兴工作开展情况

2022年我市参与乡村振兴的社会组织500余家，对接实施乡村振兴帮扶项目70余个，对接帮扶重病、重残人员3800余人，投入资金2500余万元，投入人员3万余人，受益人口33万余人。

（一）高度重视，统筹安排部署。我局与乡村振兴局转发了《省民政厅 省乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》的通知，印发了《社会组织助力乡村振兴专项行动实施方案》的通知及《关于做好2022年度动员引导社会组织参与乡村振兴有关工作的通知》，对社会组织参与乡村振兴进行动员和部署。

（二）建立平台，开展帮扶活动。我局与乡村振兴局联合建立了《全市重病重残低保人员信息库》，广泛动员社会组织参与乡村振兴“千社助万户”专项帮扶行动，为社会组织对接帮扶贫困户提供便利，同时建立了《全市社会组织“千社助万户”专项帮扶工作台账》和《全市社会组织参与乡村振兴项目台账》。

（三）形式多样，助力乡村振兴。全市社会组织积极响应国家乡村振兴的号召，精心组织各会员单位、会员、民营企业家等社会力量，为贫困山区捐款捐物、扶老助学、修建学校、道路、水塘、照明等基础设施，改善了贫困村的落后环境面貌。尤其是石家庄市老区建设促进会克服困难，积极争取到市财政资金1448万元，为石家庄市重点帮扶县维修乡村道路、安装道路照明、建设饮水工程等，完成了64个重点帮扶村帮扶项目，石家庄市志愿服务联合会、石家庄市慈善总会为贫困生发放助学款3.62万元。同时各社会组织发挥自身优势，为乡村振兴工作开展人员培训、免费义诊、维修家电、为学校捐赠桌椅等，开展了形式多样的帮扶活动，为乡村振兴贡献着各自力量。

三、引导社会组织主动融入县域发展大局情况

全市社会组织积极响应市委、市政府号召，站在讲政治、讲责任、讲奉献的高度，勇于担当、广泛参与县域乡村振兴发展之中，在科技扶贫、教育扶贫、公益扶贫、志愿扶贫、文化扶贫、技术扶贫等领域各显神通，建功立业，成效斐然。

（一）发挥社会组织自身优势，推动农村农业技术帮扶。引导专业技术社会组织主动下沉农村田间地头，培育新农民，服务新农村，提升农民专业技术，帮助广大农民增收致富。如石家庄市农民科技教育培训协会在井陉县举办扶贫培训班，免费培训水库移民村的骨干农民，通过集中培训，现场教学和外出参观学习等方式，为贫困村培养高素质农民。协会定期聘请河北省农科院蔬菜所武彦荣教授为技术顾问，上门传授种植技术，指导大棚瓜菜生产。安排四名工作人员配合武教授开展工作，改变种植普通蔬菜的模式，为合作社引进草莓、西红柿、哈密瓜和梨木香菇等新品种，协会先后直接支持资金5万元，还帮助合作社解决了30万元银行贷款问题，疫情期间，大棚产品出现滞销，协会主动联系石家庄市社区，帮助卖出草莓、西瓜和西红柿，为农民实现了致富增收。行唐县农业产业协会、行唐县农村专业技术协会引进农业新技术新品种优先向贫困户进行示范推广，行唐县大姜协会在帮助本村20多户种植大姜1000多亩得到生姜产业增收的同时，同时带动周边村庄及乡镇农民种植生姜致富，将生姜种植发展到了五个乡镇40多个村庄，种植面积达上万亩，亩产从7000余斤已达到15000余斤，每户农民纯收入在2万元左右，农民在自己责任田里得到了丰厚的经济效益，种姜农户走向了脱贫致富的道路。

（二）发挥社会组织法人带头作用，助力农村残疾人员脱贫致富。贾茹作为非公经济的典型代表，2018年荣获全国脱贫攻坚奉献奖，是我省唯一一位获得奉献奖，也是唯一一位致力于帮助残疾人的获奖者。作为社会组织行唐县“昊腾残疾人双创园”的法人，该民办非企业单位登记成立于2018年，坚持以“对接市场、融入市场、开拓市场”为第一生命力，着力强化“政府+企业+市场+加工点+残疾人（贫困户）”的利益联结机制，不断增强残疾人“双创园”生存能力和可持续发展活力。双创园安置就业人员161人，其中残疾人108人，托养建档立卡贫困残疾人87人，在行唐县搭建70个扶贫助残“巧手坊”，辐射330个行政村，4000余名残疾人，投入资金达148万元，带动了850名贫困残疾人参加就业，更带动了2899个一般贫困户就业增收，真正实现了“以残带健、以弱带强”，助力残疾人脱贫致富和县域经济的发展。

（三）发挥社会组织会员企业作用，助力县域乡村振兴。我市较为典型助力县域经济发展的是赤峰商会会员企业—河北柏胜农业开发有限公司注资平山县下槐镇南文都贫困村，主导建设文都河农业生态观光园项目。文都河生态观光园采用“政府+企业+合作社+贫困户”的扶贫经营模式，通过“规模化种植养殖、精品式建设、集约式经营、产业式扶贫”，进行山、林、田、水、路等综合性开发，是集农产品生产加工、观光旅游、采摘体验、休闲度假为一体的综合性农业。柏胜集团自入驻南文都村以来，坚持“发展社会、回馈社会”的企业文化，先后多次慷慨解囊、捐款捐物总计达25余万元，为贫困村扶贫开发、教育发展贡献了力量。随着园区项目的进一步推进并见效益，随着村企合作的进一步深入，柏胜集团必将为扶贫开发事业做出更多更大的贡献。2017 年 10 月，河北柏胜农业开发有限公司，被中华全国工商业联合会、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国光彩事业促进会、中国农业发展银行联合表彰为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，2018 年，被认定为河北省扶贫龙头企业、河北省科技型中小企业，2019 年 6 月，被河北省工商业联合会、河北省扶贫开发办公室授予“河北省‘千企帮千村’精准扶贫行动产业扶贫奖”。2020年10月被评为河北省四星级休闲农业园。

下一步我局将按照上级有关部署要求，进一步引导社会组织结合自身特点和服务能力，发挥其在政策宣传、专业培训、资源对接等方面优势，加强帮扶项目与贫困县需求信息有效对接，积极参与助贫、助学、助医和重病、重残的帮扶活动，助力乡村振兴和县域经济的发展。

 

石家庄市民政局

2023年5月22日