罗勇代表：

您提出的关于“打造石家庄全国康养中心”的建议收悉，现答复如下：

一、针对提出的康养产业发展现阶段存在问题的分析

近年来我局加大力度加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截止到2022年底，全市各类养老服务设施已发展至1777家，其中养老机构268家（公办公营养老机构24家，公办民营养老机构20家，社会办养老机构224家）,社区养老服务设施1509家（区域性养老服务中心188家，社区日间照料站点928家，农村互助养老设施393家），多层次的养老服务基础设施基本建立；共培育星级养老机构205家，其中五星级2家，四星级10家，三星级23家，二星级70家，一星级100家，养老机构从业人员有4008名，一线岗位养老护理员超过3000名，机构养老服务供给能力基本能满足老年人多层次养老服务需求；已实现928个城市社区日间照料设施实现全覆盖，普遍开展了助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等社区和居家养老服务项目，社区居家养老服务已发挥基本功能。目前，我市已涌现出了一批运营模式清晰、发展势头良好的连锁型养老服务企业，为全面推进我市养老服务提质升级奠定了良好的产业基础。

二、针对提出的打造我市全国康养中心的建议的答复

（一）针对强化引领，提升养老服务保障水平的答复

一是坚持规划当先，加强顶层设计，对养老工作超前谋划统筹安排。去年11月，市政府印发《石家庄市养老服务体系建设“十四五”规划》，对加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系提出新要求。今年年初，我市接续出台《惬意石家庄行动方案（2023-2027年）》从养老项目建设、普惠养老、基本养老、养老产业等、方面对建设高质量的乐享颐养的惬意石家庄提出了五年建设目标和落实方案。二是出台相关政策，支持医养康养建设。谋划打造一批高质量养老设施项目,印发《石家庄市康养中心规划发展工作方案》，因地制宜地在我市东北和西南片区打造两个各具特色的康养中心。三是强化养老机构评估机制。2022年，通过政府购买第三方服务，对55家养老机构服务质量进行了全面评估，对评估中发现的各种隐患责令限期整改，跟踪整改到位。通过养老机构服务质量抽检，及时化解了安全风险隐患，极大提高了养老机构服务质量和安全运行水平。评估机构进行改革一是养老机构入住评估由市财政承担，二是评估结果与医保卫健部门评估互认，标准统一。

（二）针对强化扶持，鼓励大众化养老机构建设的答复

一是加大对社会资本投资养老机构的支持力度。为加大对社会资本参与养老服务的资金支持力度，2022年1月，市民政局会同市财政局出台《关于市级财政支持养老服务体系建设高质量发展的实施意见》，进一步完善市级财政支持养老服务体系建设的奖励补贴政策，加大对社会资本投资养老机构的支持力度。二是保障居家社区养老服务设施配套。近日，七部门联合印发了《关于推进石家庄市居住区养老服务设施建设的通知》，推动我市新建居住区按要求同步配建养老服务设施、既有居住区因地制宜补齐养老服务设施短板，为广大老年人居家社区养老提供基础条件。

（三）针对强化统筹，建立养老服务工作大格局的答复

一是推动农村养老服务建设。建设县乡村“三级”养老服务网络。截至2022年底，我市16个涉农县（市、区）中已有9个县（市、区）建成了农村县乡村“三级”养老服务网络。每个县（市、区）建成了1所以失能人员专业照护为主的供养服务机构（敬老院），50%乡镇建设区域性养老服务中心，70%行政村建设互助幸福院、日间照料站（点）、邻里互助点等养老服务基础设施，助推农村养老服务高质量发展。同时，9个试点县（市、区）全部建立了县级养老服务平台，开通了“966885”养老服务热线，有针对性的进行了创新服务，基本形成了本地特色的服务模式。二是推动乡镇（街道）区域养老服务中心建设。全市共有街道（乡镇）261个，目前共建有区域养老服务中心188个，区域养老服务设施覆盖率72%，最大限度整合了辖区养老服务资源，壮大了助老服务队伍。三是加强养老服务人才队伍建设。出台《关于加强养老服务人才队伍建设 提高养老服务从业人员素质的意见》，围绕“拓宽供给渠道、建立培训机制、健全激励机制、创新褒奖机制、完善监管机制”等五个方面，对提高养老服务从业人员素质提出了13条具体意见，强力推动养老服务人才队伍建设。二是加大养老服务专业人才培养。为推动我市养老服务工作高质量开展，进一步加强养老服务理论研究和实务工作的衔接，培养一批应用型、复合型、创新型养老服务人才队伍，不断加强养老公司与高等院校的联系，推进我市养老事业与养老产业协同发展，近日，我局与石家庄学院、中依（河北）医养服务有限责任公司进行政校企三方合作，签订了《养老服务人才队伍建设与行业发展政校企战略合作协议》，引导普通高校设置养老服务专业或增设相关课程内容，拓宽优质养老服务人才供给来源。

（四）针对强化创新，推动居家养老融合发展的答复

一是推动老年助餐建设。我市共建成养老助餐示范点81个，实现了街道区域养老服务中心助餐功能全覆盖。据统计，我市共有990个社区，除去正在拆建的62个，其余928个社区日间照料站点中，具有老年助餐服务的有494个，覆盖率为53.2%。新建的养老助餐示范点集膳食加工、外送和集中用餐功能为一体，为老年人提供便捷、卫生、优质的助餐服务。为了体现老年人助餐的公益性，市民政局、市广播电视台联合印发了《882蒲公英养老助餐活动实施方案》，从市民政2021年建设的老年助餐试点中选取部分站点作为“882蒲公英养老助餐食堂”并挂牌，每月为年满60周岁的老年人提供一餐免费午餐。二是探索开展智慧居家养老建设。市民政局与市财政局联合印发了《关于石家庄市家庭养老床位建设和服务工作的实施方案》，我市按“专业机构支撑+适老化改造+信息化改造”模式创新开展家庭养老床位试点建设，为符合条件的老年人住所安装必要的网络信息服务系统和电子信息服务设备，如防走失、紧急呼叫等智能穿戴、智能感应、远程监控、信息传输等设备。

（五）针对强化宣传，鼓励产业发展和市场培育相结合的答复

一是谋划打造一批高质量养老设施项目。因地制宜地打造九大高质量养老设施项目，社会资本总投资25亿元以上。二是加强宣传引导。与市广播电视台合作，通过开办《国际庄里话养老》民生关注专题栏目、《银发少年》特别节目，搭建“养老石家庄”微信公众号及视频号，及时发布养老服务政策、工作动态等内容，充分利用融媒体优势，展示我市民政风采，呈现新时代老年人的“新观念、新形象”，向全社会倡导“关爱今天的老人、就是关爱明天的自己”的养老理念。

 

 

石家庄市民政局

2023年6月12日