您提出的关于“加快农村公益性安葬（放）设施规划建设”的建议收悉，现答复如下：

一、河北省殡葬服务设施建设规划（2021-2035年）石家庄市篇已编制完成，其中包含了农村公益性安葬设施现状、需求预测及规划布局。总体规划的原则，一是节约生态，文明绿色，落实落细“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态准入清单”要求，最大限度利用荒山荒坡、不宜耕种的瘠地、废弃地和历史形成的集中安葬点等规划建设“接地气”安葬设施。同时充分考虑推行节地生态葬法需要，在墓园内配套建设节地生态安葬设施。二是分层分类，功能完备，结合地域现状特点，分区、分城乡进行差异化设施配置，有序推进城区设施服务外溢，针对性解决“城乡一体” 和“城乡有别” 的双重关系。三是公益为主，普惠民生，以公益性殡葬设施规划为主，保障普惠性公墓规划占比，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，同时规范经营性公墓配建标准和营销模式，遏制“坟地产”的发展，构建“宝塔形”的殡葬设施结构。四是对接国土，落实用地，充分对接市县国土空间总体规划，有效沟通并反馈双方诉求，保障规划用地落实。五是近远结合，分期推进，衔接“十四五”目标要求及地方重点项目，统筹把握殡葬设施建设的时序要求。规划实施后，到2035年全市（县）公益性安葬设施建设完善、管理规范，服务能力覆盖全域。全市火葬区遗体火葬成为共识，基本实现火葬区遗体火化全覆盖，土葬改革区基本实现集中集约安葬，节地生态安葬比例达到70%，公益性安葬设施服务能力达到总需求的100%。

二、《石家庄市殡葬管理条例》是1997年12月1日制定施行的，是一部指导殡葬改革的全市性殡葬法规。自1997年以来，我市的殡葬改革工作步入了法制化、规范化的轨道，殡葬改革取得了积极成效。但是，随着经济社会的不断发展和殡葬改革的深入推进，殡葬管理的法律法规滞后的问题凸显。2022年10月，我局给市人大提出关于修正《石家庄市殡葬管理条例》的建议，市人大认为待上位法出台完善后，再行修订《石家庄市殡葬管理条例》。目前《国家殡葬条例》民政部已纳入年度立法计划，我们将密切关注修订进度，适时启动我市的立法修订工作。

三、我市已完成《石家庄市节地生态奖补办法》的修订工作，已于2024年3月19日由石家庄市政府办名义印发。

今年我市殡葬改革、推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理已被纳入“乡村振兴”责任制清单，被列入乡村振兴战略重点工作。目前，我市正大力推行乡镇中心型农村公益性公墓（骨灰堂）建设，根据省厅要求到2025年底，乡镇中心型农村公益性公墓（骨灰堂）要达到全市乡镇基本全覆盖，截至目前，我市已建成123个，覆盖率已达66.85%。

下一步，我们将召开专题推进会，进一步督导未完成任务的县（市、区）加快乡镇中心型农村公益性公墓（骨灰堂）建设，争取在2025年底之前完成省厅要求，在全市范围内基本达到全覆盖。

                

石家庄市民政局

                             2024年7月24日