您提出的关于“促进民间协会发展 助力石家庄场景实现 ”的提案收悉，现答复如下：

一、优化政府管理体系

（一）进一步转变政府职能。为落实行业协会商会转变政府职能，按照中办、国办关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案的通知》（中办发〔2015〕39号）精神，2019年全面推开全市行业协会商会与行政机关脱钩改革，推动全市性行业协会商会做到自愿发起、自选负责人、自筹经费、自主办会，无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无在职公务员兼职任职，做到“机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。”全市共脱钩行业协会商会694家（其中市级153家，县级541家），通过脱钩，进一步厘清了政府和行业协会商会的职能边界，规范了领导干部在行业协会商会兼职问题，理顺和完善了党建管理体制等，实现了行业协会商会政社分开、权责明确、依法自治的目标。

（二）完善政府管理机制。社会组织登记管理机关严格按照中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发〔2016〕46号）及国家发展改革委、民政部等十部门关于印发《行业协会商会综合监管办法》的通知发改经体〔2016〕2657号文件精神，明确了各部门的管理权限和完善扶持社会组织发展政策措施。如：《意见》第六部分严格管理和监督第三项“加强对社会组织活动的管理”中明确了各部门的职责：民政部门要通过检查、评估等手段依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加强与有关部门的协调联动，将社会组织的实际表现情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩。行业管理部门要将社会组织纳入行业管理，加强业务指导和行业监管，引导社会组织健康发展，配合登记管理机关做好本领域社会组织的登记审查，协助登记管理机关和相关部门做好对本领域社会组织非法活动和非法社会组织的查处。外交、公安、物价、人力资源社会保障等部门对社会组织涉及本领域的事项事务履行监管职责，依法查处违法违规行为并及时向民政部门通报。实行双重管理的社会组织的业务主管单位，要对所主管社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任，每年组织专项监督抽查，协助

有关部门查处社会组织违法违规行为，督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改，组织指导社会组织清算工作等。

二、健全政策法规体系

为加强政府职能转变后对行业协会商会的管理，我市及时制定了《全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》、《关于全市性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法》、《全市性行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法》、《石家庄市财政局关于转发<财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见（试行）>通知》等规定，为进一步引导和规范社会团体自身建设，制定了《石家庄市社会组织管理办法》、《石家庄市社会团体届换工作指引》。社会团体的理事以上人员（含理事）按照中共中央组织部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》（中组发〔2014〕11号）、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》（中办发〔1998〕17号）文件要求规范离退休人员和在职领导干部在社会团体中兼职任职。同时充分征求行业协会商会意见建议。积极推荐行业协会商会相关会员单位参加“市长恳谈会”。近两年6次市长恳谈会举办中，推荐40余名企业家参会，企业家们积极建言献策，提出了4000余条非常中肯的意见和建议，涉及推进政策落地、提高服务效能、改善投资环境等8个方面内容，撰写了《关于企业家建议和企业急需解决问题的报告》呈报市政府，受到市政府领导的肯定。市司法局在市本级社会组织中确立了4家立法联系点，强化协会商会在政治协商、立法协商、民主监督、参政议政方面的积极作用。市中级人民法院召开行业协会座谈会在各需要的协会中成立法律调解中心，及时帮助群众解决工作中遇到的法律纠纷。同时积极鼓励和支持行业协会发挥行业作用，参与制定相关地方标准和国家标准政府并给予一定的补助经费。

三、完善政策扶持体系

财政部、民政部印发了《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综〔2014〕87号），我市人民政府办公厅印发的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（石政办〔2014〕14号），对政府在购买民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目时，同等条件下优先向社会组织购买，并对政府向社会力量购买服务工作的购买主体、购买内容、购买程序等加以规范，推动了政府在购买社会组织服务方面的力度，促进了社会组织高质量发展。

按照中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》通知（中办发〔2015〕51号）要求，加强党建引领。市社会组织党委下发了《石家庄市社会组织党建工作要点》和《关于开展县级社会组织党的组织和党的工作全覆盖攻坚行动的指导意见》，按照“四个一批”（即：条件成熟的单独建立一批、不符合单独建立条件的联合建立一批、没有党员的选派一批党建指导员、僵尸社会组织清理一批）和“六同步”（即：成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训与党建同步）要求，有3名以上正式党员的全部单独建立了党组织，没有达到3名以上正式党员的联合建立了党组织，暂不具备建立条件的也全部选派了党建指导员，认真抓好社会组织党的组织和党的工作全覆盖，不断提升党建工作质量。目前，全市社会组织“两个覆盖率”达到了95%以上。

近年来，市文化类协会为更好地加强与省内外各企业之间的交流合作，引入高端文化产业专家为会员单位“传经送宝”，通过高层次的分享和对话，吸收先进理念，拓展企业家思维。市文化产业协会邀请北京京和文旅发展研究院院长、中国文化产业协会副会长、中国传媒大学教授、博士生导师范周，澳洲平面设计协会（AGDA）创始人、2000年悉尼奥运会品牌设计总监、2008年北京奥运会视觉顾问理查德·亨德森RichardHenderson，著名文旅品牌策划人、阿那亚首席品牌官、中国建筑文化研究会城市更新和文旅工作委员会副会长兼学术总监田海成，北京大学艺术学院教授、博士生导师、北京大学文化产业研究院（文化和旅游部文化和旅游研究基地）院长、国家社科基金重大项目首席专家、中国文化产业协会文化元宇宙专委会首席专家向勇，北京瀚和文化传播有限公司副总经理、大地艺术节中国项目商务拓展负责人贺岁华等专家学者为协会企业进行指导分享。2023年，文化产业协会组织企业前往深圳文博会观展考察，组走进深圳头部一线代表企业例如华为东莞松山湖的研发基地、深圳市微队信息技术有限公司、华强方特集团调研学习，深入了解南方文化产业发展近况，学习优势文化企业运营经验，共商文化融合机遇与挑战。还组织了“冀石文创”—江西景德镇浮梁深度研学活动，实地了解学习当地历史文化、风土人情和产业发展模式以及文旅融合、陶瓷制作工艺等方面的情况，参观考察了丙丁柴窑、景德镇陶瓷博物馆、三宝国际瓷谷、乐天陶舍、陶溪川文创市集以及“艺术在浮梁”展区，并与艺术在浮梁团队及当地政府部门进行了深入座谈。2024年2月2日，石家庄市委副书记、市长马宇骏在调研检查文化产业发展时强调，要深入学习贯彻习近平文化思想，按照河北省委、省政府和市委要求，把文化产业发展摆在重要位置，打造文化产业聚集区，提升特色品牌影响力，不断丰富经营业态，持续提升服务品质，让群众享受更加丰富、更高品质的文化生活。石家庄将持续把文旅产业融入经济社会高质量发展的大局，充分挖掘资源优势，全面丰富旅游业态，不断优化服务品质，生动呈现石家庄山水之美、人文之美和生活之美。

                

石家庄市民政局

                             2024年7月22日