您提出的关于“建立失能老人照护服务体系的建议”提案收悉，现答复如下：

党的十九届四中全会以来，我市致力于加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

全市目前共有养老机构262家，其中，等级养老机构221家。全市建成区域养老服务中心208个，乡镇（街道）覆盖率为79.69%，实现了全市60个街道的街道区域养老服务中心全覆盖。全市1020个社区除涉及拆迁的47个社区外社区日间照料服务站（点）全部正常运转。建成老年人助餐示范点82家，城镇社区日间照料服务站能够开展老年助餐的866家，占城镇社区总数的86.76%，乡镇已建设农村孝老食堂的乡镇125个，占农村乡镇总数的62.19%。全市16个涉农县（市、区）实现了县乡村三级养老服务网络全覆盖。2022年以来，共完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造1.5万户，建设家庭养老床位4500张。

立足省会，面向京津，引入、支持、新建一批品质高端康养机构，整体提升省会城市颐养设施水平。一是积极引进世界500强企业——泰康集团到我市投资兴业，打造省会最高水准的康养社区。目前已于3月7日取得建设用地规划许可证，5月31日项目设计方案通过规委会审议，截至6月底，已取得土地产权证并完成地质勘察初勘。二是按照习近平总书记提出的“推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局”的重要指示，争取省财政资金2160万元，国家普惠养老贴息再贷款3亿元，重点支持总投资9亿元、总占地91.8亩、总设计床位6190张的正定万合问道颐养城、鹿泉问道颐养城、汇宝国际康养一条街3个养老项目。目前，鹿泉问道颐养城、汇宝国际康养一条街项目已建设完成，正定万合问道颐养城正在紧张施工。三是加快推进总投资1.13亿元，占地65亩，建筑面积2.1万平方米，设计床位490张的市第一养老院项目。目前，市第一养老院正在进行内部装修，预计于10月底前投入使用。

财政部门充分发挥财政职能作用，加快推进我市养老服务设施建设及运营。一是支持养老机构提升服务质量。鼓励养老机构收住中度重度失能老年人，进一步强化床位运营差异化补贴，收住能力完好和轻度失能老人按100元/每人每月补贴，收住中度和重度失能老人按200元/每人每月补贴。二是支持社区养老服务建设及运营。社会资本择地新建或利用各类服务设施、闲置资源改造建设的750平方米及以上的街道级综合社区养老服务中心，按照不超过其符合相关设施建设标准内项目总投资50%且最高不超过80万元给予一次性建设补贴。综合社区养老服务中心、社区日间照料站点等社区养老服务设施取得优秀、良好、合格评估等级的，街道级综合社区养老服务中心每个每年分别给予15万元、12万元、9万元运营补贴，社区日间照料站点每个每年分别给予3万元、2万元、1万元运营补贴。三是支持养老助餐设施建设。老年餐厅、老年助餐点，建成经评估验收并签订相关监管协议后，市级财政给予不超过该设施投资总额50%的一次性建设奖补。具备200客每餐供餐能力且达到50客集中堂食设置要求的老年餐厅，最高补贴5万元；具备50客每餐供餐能力且达到10客集中堂食设置要求的老年助餐点，最高补贴2万元。四是支持养老服务机构投保综合责任保险。对全市养老机构按照80元每床标准进行保费补贴，对全市社区养老服务设施按照80%参保费用进行补贴，养老服务机构承担剩余参保费用。五是持续完善困难老年人社区居家养老服务补贴制度。分散供养的特困人员、低保家庭老人、社会孤老、重度失能老人和90周岁及以上高龄老人、计生特殊家庭老人等“六类”老人，分别按照300元/月、100元/月、200元/月、500元/月、200元/月、200元/月标准给予社区居家养老服务补贴。

四、推进社区居家医养融合

立足实际，以打造标准化社区医养结合服务中心为抓手，不断提升社区医养结合服务水平，切实满足辖区内老年人健康养老服务需求。一是印发了《关于启动社区（乡镇）医养能力提升工程的通知》、《关于开展标准化社区（乡镇）医养结合服务中心创建活动通知》等文件对社区医养结合服务工作进行部署，明确工作任务。目前，我市创建社区（乡镇）医养结合服务中心26家，覆盖所有县（市、区），确立了5家打造标准化社区（乡镇）医养结合服务中心。二是针对基层医疗机构基础设施陈旧的问题，积极开展老化改造，重点对改造无障碍卫生间、走廊加装扶手、地板防滑处理、规范醒目标识等进行适老化改造。利用闲置楼层开展医养服务，在提升改造中划分医疗服务和养老服务区域，分别设置了接待区、评估区、心理疏导区、文娱区、休息区、就餐区等场地，配备了电视、棋牌、图书、器乐等文化娱乐设施，营造温馨、舒适的为老服务环境。三是项目点在创建标准化过程中基本公卫服务质量不降低，始终把基本公卫作为保障老年健康的基础工作来抓，确保老年人健康管理、健康教育、健康评估、用药指导等基本公卫项目落实到位。

为进一步改善失能老年人居家养老环境，完善失能老年人照护服务体系，我市开展了卓有成效的探索。一是开展家庭养老床位建设。家庭养老床位是依托养老服务组织或服务机构，对老年人的居住环境和生活空间，进行必要的适老化与智能化改造。在家中设置具备机构化服务功能的床位，根据其意愿和需求，提供与床位相配套的长期照顾服务。2022年以来，我市利用中央居家和社区基本养老服务提升行动试点资金和市养老服务体系建设资金，共建设完成家庭养老床位4500张；2024年，全市范围计划新增家庭养老床位1000张，目前正在建设中。二是实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程。特殊困难老年人家庭适老化改造是面向特殊困难老年人家庭。改善居家生活照料条件。提升居家养老生活的一项工程，连续两年被列为20项民生工程。2022年至今，全市已完成困难老年人家庭居家适老化改造约1.5万户。

下一步我局将与市卫健委、市财政等部门密切配合，扩大基本养老服务供给，加快推进我市失能老年人照护服务体系建设，希望您持续关注我市养老服务发展，为我局多提宝贵意见。

                

石家庄市民政局

                              2024年7月11日