您提出的关于“加强石家庄市老年人服务综合体建设”的建议收悉，现答复如下：

（一）建立完善市老龄工作体系。建立完善机构改革后市老龄委及其办公室运行机制。2024年组织召开第一次市老委全体会议，审议通过《石家庄市老龄工作委员会工作规则》《石家庄市老龄工作委员会成员单位职责》等文件，进一步明确了市老龄委成员单位在健全养老服务体系建设、加强养老设施规划布局、养老人才培养等方面的职责分工，部署近期老龄重点工作，扎实推进年度重点任务。

（二）扎实推进2025年度老龄重点工作。按照民政部、省民政厅年度老龄重点工作部署，一是组织召开2025年全市老龄委全体会议，制定2025年石家庄市老龄委工作要点及政策清单、实事清单、调研清单。指导成员单位谋划实施让老年人可感可得的实事项目。二是筹备建立市老龄专家委员会，发挥专家智库作用，开展市“十五五”老龄事业和养老服务发展规划谋划编制工作，从宏观层面对我市积极应对人口老龄化、完善养老事业和养老产业政策机制、老年人权益维护等重大问题作出前瞻部署。

二、完善养老服务设施建设

（一）完善养老服务骨干网。按照“一街道一中心，一社区一站（点）”标准，分区分级规划建设社区养老服务设施，打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构。所有街道（乡镇）建有1所具有区域供需衔接、资源统筹、全日托养、日间照料、上门服务等功能的区域养老服务中心，社区实现日间照料站全覆盖。支持区域养老服务中心与社区日间照料机构连锁化运营，支持养老机构运营养老服务设施，实现集日托、全托、上门服务、老年用品推广、医养结合、养老服务顾问等功能于一体的综合性社区养老服务在街道层面全覆盖。到2025年，基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈。

（二）完善社区养老服务设施配套。全面落实养老服务设施分区分级规划建设要求，落实规划编制新建住宅（小）区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，构建民政部门参与建设全过程的联审联办机制。老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有服务设施未达规划要求的，县级人民政府可通过回购、租赁、改造等方式因地制宜配齐，并同步消防改造，加快补足社区养老服  务设施欠账。

目前我市建成区域养老中心239个、日间照料站点989个。按照《石家庄市基本养老服务体系建设实施方案》（石政办函〔2022〕56号），统筹考虑市域国土空间总体规划、人口结构及老龄化发展趋势，科学编制养老服务设施建设计划和供地计划，分区分级规划设置社区养老服务设施，严格保障养老服务设施用地，协调落实养老服务设施民水民电政策，支持基本养老服务体系发展。

（三）促进养老机构和医疗机构有效对接。近年来，市民政和卫健部门相互配合，指导督促养老机构与医疗卫生机构进行多种形式的合作，以实现养老资源与医疗资源的有效结合。一是鼓励有条件的医疗卫生机构开设养老院，享受民政部门规定的一次性建设补贴和运营补贴等一系列优惠政策。二是指导养老机构与周边的医院进行合作，签订服务协议，开通转诊“绿色通道”，实现养老与就医无缝对接。三是鼓励医疗机构的执业人员到养老机构就职，在薪资待遇、评级晋升等方面给予优先考虑。四是建立合作医疗机构与养老机构日常巡诊检查制度，建立老年人健康档案。

三、推进殡葬管理工作再上新台阶

河北省殡葬服务设施建设规划（2021-2035年）石家庄市篇已编制完成，其中包含了农村公益性安葬设施现状、需求预测及规划布局。其中提到以公益为主，普惠民生，以公益性殡葬设施规划为主，保障普惠性公墓规划占比，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，同时规范经营性公墓配建标准和营销模式，遏制“坟地产”的发展，构建“宝塔形”的殡葬设施结构。到2035年全市公益性安葬设施建设完善、管理规范，服务能力覆盖全域。全市公益性安葬设施服务能力达到总需求的100%。
    目前，每年清明、中元、寒衣等传统祭祀节日期间，市民政局管辖范围内骨灰堂均设置文明祭祀设施，有的公墓还在祭祀点设置专门的祭祀炉，供社会群众祭奠使用。同时安排专人负责文明祭祀引导、宣传、值守巡逻；并配备相应的防火设施及垃圾回收装置，既满足市民祭祀需求，又减少环境污染、保障祭祀绿色、文明、安全。  

自2023年起，石家庄市开展养老服务人才素质能力提升民生工程，针对全市养老护理员分层分类开展“岗位大练兵”、县级培训、市级培训，按照“培训成熟一批、组织认定一批”的原则，有序推进职业技能等级认定工作。截至2024年底，共计新增持证养老护理员1557人，打造了一支业务精、技能强，尊老敬老、爱岗敬业的高素质养老护理员等养老服务技能人才队伍，以满足全市老年群体多样化、多层次、高品质的养老服务需求。

针对您提出的“养老、医疗、殡葬服务功能体”建设的建议，民政、自然资源规划、卫健等部门密切配合，谋划做好老年人的需求意愿调研及相关机构的市场调研工作，结合实际，在我市养老服务体系建设的基础上逐步谋划探索“养老、医疗、殡葬服务功能体”的建设。

感谢您对我市养老服务工作的关注和支持！

                              石家庄市民政局

                              2025年7月31日