石家庄市民政局2023年全面依法治市工作总结
今年以来，全市民政系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府工作要求，围绕我市“推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年”的奋斗目标，聚力推动民政基础设施建设，切实兜牢基本民生底线，加快发展基本社会服务，持续推进法治民政建设，全市民政事业取得了较好成效。3项工作获国家级表彰及肯定（全国未成年人保护示范县（栾城区）通过国家验收，我市《困境儿童临时监护服务规范》通过国家立项并被民政部纳入行业标准制定项目，全国福彩工作会议在我市召开并现场观摩了我市福彩站点）、4项工作获省级表彰及肯定（福利彩票销售蝉联全省首位，“小社九助”特色项目获首届河北慈善奖，全省社会工作、社会组织两个现场会在我市召开并推广了我市经验）。
一、行政机关法治建设和制度机制落实情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将党的二十大关于全面依法治国的新部署新要求、习近平法治思想、习近平同志关于民政工作的重要论述和党中央、国务院以及省、市委法治建设的重大决策部署纳入局党组理论学习中心组学习内容，深入开展学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想活动，采用多种形式，组织开展“贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想”法治素养和法治能力提升培训。3月30日，邀请河北师大教授进行了党的二十大精神专题辅导授课，5月30日，邀请省委党校教授以《坚持依法治国 推进法治中国建设》为题进行了辅导授课。
（二）强化依法行政意识和能力建设。落实领导干部学法、会前学法，制定了2023年领导干部会前学法计划，局领导班子组织了12次法治学习。局主要领导切实履行推进民政法治建设第一责任人职责，把民政工作纳入法治化轨道，带头厉行法治、依法办事、依规决策。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，加强合法性审查能力建设，有效推动了民政法治建设工作的开展。
（三）加强民政法治宣传报道。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强民政重点领域法治宣传力度。2023年以来，在养老服务、社会救助、慈善事业、婚姻殡葬、社会福利等方面共计宣传60余次，充分发挥典型经验的示范引领作用，营造了民政法治建设的浓厚氛围。
二、科学民主决策情况
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》，严格开展合法性审查工作，严格遵循法定权限和程序作出决策，明确在出台重大民生保障政策文件及签订合同过程中，必须进行合法性审查和公平竞争审查。今年共合法性审查合同52份，保证了制度决策的合法合规性。持续推进落实法律顾问制度，聘请北京大成（石家庄）律师事务所律师团队作为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用，提升行政决策水平。实行重大决策公开制度，除涉密事项外，依法公开决策事项、依据和结果，增强公众参与度，充分听取社会公众意见。充分发挥专家论证作用，注重论证专家的专业性、代表性、均衡性，提高专家论证的质量。加强行政决策的执行和评估工作，确保民政法治工作高质量开展。
三、全面履职工作情况
（一）推动民政服务设施实现大跃升。围绕贯彻落实习近平总书记“推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局”的要求，集中攻坚突破，全力加速项目建设。推动泰康养老社区项目在我市延伸布局，支持正定万合问道颐养城、鹿泉问道颐养城、汇宝国际康养一条街3个养老项目，加快市第一养老院项目建设，通过引入、支持、新建一批品质高端康养机构，整体提升省会城市颐养设施水平，吸引更多京津老人来石养老。加快市儿童福利院和市未成年救助保护中心项目、市公益性公墓建设，夯实民政发展“硬支撑”。
（二）推动民政惠民能力实现大跃升。以省20项民生工程为引领，全面推动扶老助困工作提质增效、提档升级。社会救助扩围增效工程，已完成低保边缘家庭认定12.7万人，新增低保7070人，开展临时救助0.9万人次，对三个批次1.4万名低收入人口预警信息进行了逐户排查并落实了帮扶措施，累计拨付社会救助资金6.7亿元，有效保障了13.3万名城乡低保、特困群众的基本生活。特殊困难老年人家庭适老化改造工程，省定任务5285户，已完成5315户，任务完成率100.6%。养老服务人才队伍素质能力提升工程，省定任务540人，我市共完成831人培训任务，任务完成率154%。
（三）推动为民服务水平实现大跃升。在困难群众帮扶救助方面，以完善制度为突破口，制定了《石家庄市低保边缘家庭审核认定实施细则》《石家庄市临时救助实施细则》，印发了《关于积极推进服务类社会救助工作发展的实施方案》，启动了低保家庭经济状况市级全量核查，进一步完善了社会救助主动发现机制。稳步提高低保标准，城市低保标准调高至800元/人月，农村低保标准调高至600元/人月。大力推进服务类社会救助试点探索，创新形成了符合我市特色的可复制可推广的试点经验，藁城区、正定县被列为省级试点区（县），藁城区试点经验被评为省级优秀案例。在养老服务提质增效方面，扎实落实“惬意石家庄”建设要求，印发了《石家庄市民政局2023年度推进社区养老高质量发展行动方案》，全面提速养老服务设施网络建设，重点推进区域养老服务中心、社区日间照料站点和养老助餐点等社区养老服务设施高质量发展。全市261个乡（镇、街道）已建成区域养老服务中心的乡镇（街道）188个，覆盖率72.0%（省定覆盖率60%）。全市941个符合条件的社区全部设立了社区日间照料服务站。82个示范性助餐点已全部运营，完成了全年任务。在儿童福利和未成年人关爱保护上，全力做好2119孤儿（事实无人抚养儿童）的基本生活保障，实施“孤儿医疗康复明天计划”、“福彩圆梦孤儿助学工程”项目，惠及孤儿818人。完成了359名儿童福利领域服务机构工作人员犯罪记录查询。在基层治理方面，圆满完成了市域社会治理国家验收省级迎查工作和民政领域乡村振兴年度任务，制定出台了我市智慧社区建设规划方案。扎实开展行业协会商会乱收费治理专项行动和社会组织等级评估工作，为551家会员企业减免会费177.7万元，2家社会组织被评定为3A级社会组织，对482家社会组织开展了年检，对50家社会组织进行了“双随机”和专项检查。有序推进“小社九助”特色社工项目落地，“小社九助”品牌项目发展到70余个，成为我市创新基层治理和服务群众的生动实践。
四、规范公正文明执法情况
全面落实行政执法责任制，依法界定执法职责。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法信息化和规范化建设，严格行政执法人员管理培训，坚持执法人员持证上岗和执法主动“亮证”要求。加强和完善行政执法案件管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度，认真落实执法检查、案卷审查评查和日常监督等工作，确保执法案件合法合规。今年以来，我局行政执法处罚案件共计38件，警告26件、撤销登记8件、不予处罚4件。取缔非法社会组织3家，劝散非法社会组织1家，全部合法合规，并按照相关要求进行了公示。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
完善突发事件舆情应对机制，健全突发事件舆论引导机制，充分运用新兴媒体手段及时发布信息，提高了舆论引导能力。大力推进突发事件依法分级分类施测，增强应急处置的针对性、时效性，完善各类应急处置响应程序和协调联动机制。加强行政调解工作，不断推进行政调解工作规范化、制度化、专业化建设，认真落实受理矛盾纠纷首问负责制。支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度。
六、推进依法行政建设法治政府情况
（一）加强事中事后监管工作。落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将企业信用风险分级分类与双随机抽查、重点监管、专项整治等有机结合，制定了《石家庄市民政局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《石家庄市民政局2023年随机抽查计划》，动态更新了“两库一单”，并在局官网进行了公示。根据市双随机办要求，结合工作实际安排，我局组织全体执法人员对河北省双随机执法监管平台进行了培训，熟悉掌握了系统操作方法和步骤，并按照相关要求，梳理完善了监管事项。依托河北省双随机执法监管平台，联合市市场监管局组织开展了随机抽查，按照5%的比例，随机抽取了25家社会组织进行了抽查，对发现的问题督促整改，检查结果在河北省双随机执法监管平台和局官网进行了公示，进一步规范了社会组织行为。
（二）做好规范性文件审查工作。全面落实行政规范性文件合法性审查机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度和动态清理工作机制，2023年共清理政府规章1部，建议保留；涉及我局相关职能业务的市政府规范性文件共11件，其中，建议保留4件、建议失效7件。结合工作实际要求，起草编制了《石家庄市特困供养人员管理办法》《石家庄市临时救助管理办法》，按照相关规定推进出台。
下一步，我局将按照上级工作安排，结合民政实际，进一步提高政治站位，强化法治思维，提升民政法治能力建设，更好履职尽责，继续深化落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，厚植“民政为民、民政爱民”情怀，做好民生服务保障。