根据《2021年河北省民政工作要点》，民政厅对照权责清单有关行政处罚事项，按照《中华人民共和国行政处罚法》的最新要求，研究制定了《河北省民政行政处罚裁量权适用规则（试行）》（以下简称《裁量权适用规则》），修订了《河北省民政行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），现将具体情况说明如下：
一、制定了《裁量权适用规则》
为规范全省民政行政处罚行为，建立健全我省民政系统行政处罚裁量基准制度，建立民政行政处罚综合裁量规则，我们研究制定了《裁量权适用规则》，主要明确了行政处罚裁量权和裁量基准的涵义、裁量基准的适用范围、行使原则，规范了行政处罚裁量的考量因素，规范了不予行政处罚、减轻或从轻行政处罚以及从重行政处罚等特定情形，阐释了行政处罚裁量单处或并处的原则，建立了重大行政处罚裁量集体讨论制度，《裁量权适用规则》对指导《裁量基准》的准确应用发挥基础性、指导性作用。
二、修订了《裁量基准》
2016年下发的《河北省民政行政处罚裁量权细化标准》（冀民〔2016〕93号）仅对社会组织管理、区划地名、社会救助、殡葬管理等4个领域行政处罚事项进行了裁量。此后，《中华人民共和国慈善法》《志愿服务条例》正式颁布施行，增加了民政部门对慈善组织、志愿服务工作的监管职能。2020年新修订的《养老机构管理办法》，以及将于今年7月1日正式施行的《河北省养老服务条例》，对民政养老服务领域的监管也提出了新的要求。此外，今年新梳理的民政厅权责清单对行政处罚事项也进行了细化，原有的《河北省民政行政处罚裁量权细化标准》已无法满足当前民政行政监管工作的需要。《裁量基准》按照《裁量权适用规则》的规定，对11部法律、法规、规章涉及的7类民政领域的53项违法行为进行了裁量，根据违法行为情节轻重，明确了违法情形，对应细化了行政处罚标准。需要说明的是，凡是法律法规规章中规定了明确处罚标准的处罚事项，都没有列入裁量基准，列入的只是有自由裁量幅度的处罚事项。
三、制定修订的过程
4月份，民政厅组织研究学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》最新内容，在借鉴北京、山东、浙江等省市关于行政处罚裁量基准的制定思路和经验基础上，起草了《裁量权适用规则》（征求意见稿）及附件《裁量基准》（征求意见稿）。5月份，民政厅通过厅门户网站、正式发函等形式广泛征求了社会公众、市级民政部门以及各相关处室意见建议，在综合各方意见建议的基础上，对起草文件进行了第一次较大修改。6月中旬，按照厅领导审批意见，对起草文件进行了第二次较大修改，逐条与相关处局进行了研究。统一格式后又再一次征求有关处室意见，并对部分内容进行了第三次修改完善。7月8日，民政厅召开厅务会，审议通过了《裁量权适用规则》及附件《裁量基准》。文件正式实施后，民政厅将认真对照要求，指导和监督民政系统主动执法、敢于执法、规范执法，把法律法规赋予的监管权力落实到位。
