白   希

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。2025年3月以来，河北省石家庄市民政局开展基层社会救助经办服务标准化建设试点工作，通过完善制度机制、优化审批流程、打破数据壁垒，全面提升基层社会救助经办服务能力，切实织密扎牢民生保障安全网。

优化流程，提升救助帮扶时效性

针对以往社会救助工作中存在的审批环节多、办结时限长等问题，石家庄市健全机制，优化经办流程，提升救助帮扶的时效性。

石家庄市出台基层社会救助经办服务标准化建设试点工作方案，制定救助审批流程及时限清单，坚持“能减则减、能并则并”原则，规范受理、审核、确认、公示等环节，为基层社会救助经办人员提供操作指南。进一步完善制度，建立“双承诺、收入核算、一事一议、尽职免责”工作机制，通过制度刚性约束，确保救助审批“一把尺子量到底、一个标准执行到底”，规范行政裁量权，压缩自由裁量空间，维护公平正义。同时，激励基层社会救助经办人员担当作为，消除他们的后顾之忧。

制度的生命力在于执行。各县（市、区）严格规范操作流程，全面打通堵点，压缩审批时限，提升办理效率，让群众“少跑腿、快办事、好办事”。

数字赋能，提高社会救助精准度

石家庄市强化数字赋能，构建“市级统筹、上下联动、部门协同”的智慧救助模式，为社会救助插上科技的翅膀。

石家庄市打通数据壁垒，推动多部门信息共享。市民政局牵头打造市级低收入人口动态监测预警系统，纵向打通省、市、县、乡镇四级业务链路，横向对接医保、住建、人社、公安等部门数据，解决数据孤岛、信息滞后等难题，为精准识别困难群众奠定坚实的数据基础。

依托监测预警系统，石家庄市健全“平台预警—派单核查—入户评估—分类处置—结果反馈”全链条闭环工作机制，打通精准救助的“最后一米”。系统预警后，基层社会救助经办人员及时开展核查、比对信息、为困难群众匹配救助帮扶政策，社会救助实现从“被动受理”向“主动发现”转变。

制定清单，推动经办服务标准化

石家庄市全面推动社会救助审批经办事项清单化，制定符合实际的困难群众财产、收入、身份状态三个清单，基层社会救助经办人员依据清单开展审批工作。三个清单明确了社会救助审核审批的必备要素，让基层社会救助经办人员知道“查什么、怎么查”，让群众明白“要什么、怎么准备”。制定救助事项审核审批必要材料清单，困难群众依据清单提交材料。除了清单规定的必要材料，不再要求群众提供其他佐证。同时，全面推行线上验证，凡是能通过数据共享获取的信息，不再要求群众报送纸质材料，切实为群众减负。为确保政策执行不走样，石家庄市组织业务骨干深入基层开展指导，及时答疑解惑。

石家庄市编制《家庭经济状况比对工作规程》，明确核查目录，全面规范核查范围、内容、方式和程序，确保每一次核查都有章可循，有效防范“错保”风险。出台《低收入人口风险预警指标指引》，明确风险预警指标和预警情形，规范信息推送和处置流程，提升社会救助规范化水平。